De juridische procedure voor het wijzigen van de parkreglementen

Dirk Muller

Recreatievastgoed Adviseur & Makelaar

Een chalet kopen op een vakantiepark is spannend, maar de kleine lettertjes bepalen vaak of je er relaxed van kunt genieten. Vooral de parkreglementen kunnen na verloop van tijd veranderen, en dat raakt direct jouw investering.

Hoe zit het precies met die wijzigingen? Mag het park zomaar nieuwe regels invoeren nadat jij een recreatiewoning hebt gekocht? In deze gids leg ik je uit hoe de juridische procedure werkt, wat wel en niet mag, en hoe je jezelf beschermt.

Kunnen parken regels veranderen na aankoop?

Stel: je koopt in 2015 een chalet voor € 19.000 (€ 17.500 voor het chalet en € 1.500 voor transport, plaatsen en aansluitkosten). Op dat moment is het parkreglement 2015 van toepassing.

Maar een paar jaar later komt er een nieuw reglement, bijvoorbeeld het parkreglement 2022, met een verbod op permanente bewoning in artikel 4 lid 1. Mag dat zomaar?

Wanneer kunnen parken regels veranderen?

Het antwoord is: het hangt ervan af. Parken mogen regels wijzigen, maar niet altijd en niet op iedere manier. De mogelijkheden staan in de statuten, het parkreglement en de exploitatieovereenkomst.

Ook de Recron-voorwaarden voor vaste plaatsen (van toepassing sinds 1 april 2003) spelen een rol. Als parkbeheerder moet je je houden aan de procedure die is vastgelegd. Doe je dat niet, dan zijn wijzigingen onrechtmatig. Parken mogen regels wijzigen als de wijzigingsbevoegdheid duidelijk is vastgelegd.

Juridische voorbeelden van toegestane wijzigingen

Meestal staat in de statuten dat een algemene ledenvergadering (ALV) kan besluiten tot wijziging, soms met een gekwalificeerde meerderheid.

• Een nieuwe huisvestingsverordening voor chalets, mits de ALV instemt.
• Wijziging van de parkbijdrage, als de begroting is voorgelegd en de stemming voldoet.
• Een verkoopprotocol, zoals in parkreglement 2023, artikel 3 E lid 3, waarin staat dat de beheerder verkoop kan verbieden als het object niet past bij het park. Dit mag als dat vooraf is afgesproken en redelijk is.

Bij recreatieparken gaat het vaak om een VvE of een exploitatiemaatschappij. Als eigenaar van een chalet of bungalow ben je dan lid en heb je stemrecht.

Juridische voorbeelden van wijzigingen die niet zomaar mogen

De procedure begint met een voorstel. De beheerder stuurt een conceptwijziging en een toelichting. Daarna volgt een stemming.

• Een verhuurverplichting opleggen zonder instemming of contractuele basis. Het Gerechtshof Arnhem-Leeuwarden oordeelde in 2019 dat een park dat niet zomaar mag.
• Permanente bewoning verbieden als dat jarenlang is gedoogd, zie de uitspraak van de Geschillencommissie Recreatie in 2023.
• De parkbijdrage met 25% verhogen zonder stemming, zoals in 2021 door de Rechtbank Midden-Nederland is bevestigd.

Zonder stemming of met een te lage meerderheid mag een wijziging niet doorgaan.

Jurisprudentievoorbeelden

Denk aan een parkbijdrage die met 25% wordt verhoogd zonder stemming: dat is onrechtmatig, zo oordeelde de Rechtbank Midden-Nederland in 2021. Wijzigingen mogen doorgaan als ze redelijk zijn en correct zijn voorgelegd. Denk aan: Belangrijk: de wijziging moet passen binnen het oorspronkelijke contract en de wet.

• Rechtbank Gelderland, ECLI:NL:RBGEL:2024:790 (2024): een parkreglementwijziging was ongeldig omdat de procedure niet correct was gevolgd. De beheerder had niet duidelijk gemaakt welke belangen werden gediend.
• Gerechtshof Arnhem-Leeuwarden, 2019: een park mocht geen verhuurverplichting opleggen zonder dat dit in de overeenkomst stond.
• Rechtbank Midden-Nederland, 2021: een verhoging van de parkbijdrage met 25% zonder stemming was onrechtmatig.
• Geschillencommissie Recreatie, 2023: een verbod op permanente bewoning was onredelijk na jarenlange gedoogperiode.

Recron-voorwaarden bieden vaak een kader voor wat redelijk is. Er zijn duidelijke grenzen.

Hoe bescherm je jezelf juridisch?

Parken mogen niet eenzijdig: De kern is: grote wijzigingen die jouw gebruik of investering raken, vereisen instemming.

1. Controleer vóór aankoop de statuten en het parkreglement op wijzigingsbevoegdheden. Vraag om schriftelijke bevestiging of verhuur of eigen gebruik beperkt mag worden.
2. Wees alert op stemmingen. Grote wijzigingen vereisen vaak een gekwalificeerde meerderheid, bijvoorbeeld tweederde van de stemmen.
3. Documenteer gedooggedrag. Als permanent wonen jarenlang is toegestaan, bewaar daar bewijs van. Dat helpt bij geschillen.
4. Vraag om een ALV-agenda en stemformulier. Zo weet je zeker dat je stemmeet kan uitbrengen.

Zonder dat zijn ze onafdwingbaar. De rechtspraak laat zien hoe dit in de praktijk werkt. Deze uitspraken laten zien dat rechters letten op redelijkheid, procedure en contract.

Je kunt veel zelf doen om problemen te voorkomen. Met deze stappen verklein je het risico op onaangename verrassingen.

Verbieden van permanente bewoning niet redelijk nadat dat jaren is gedoogd

Een veelvoorkomend geschil is het verbod op permanente bewoning. Veel recreatiewoningen worden toch permanent bewoond, soms met stilzwijgende toestemming van het park.

Als het park dan plotseling handhaaft, ontstaat er conflict. De Geschillencommissie Recreatie oordeelde in 2023 dat een verbod onredelijk kan zijn na een lange gedoogperiode. De gedachte is: als een park jarenlang niets doet, mag het niet plotseling streng gaan handhaven, zeker niet wanneer er sprake is van de juridische gevolgen van een herstructurering van een vakantiepark.

Waar gaat de uitspraak over?

Dit is extra relevant voor investeerders die een chalet of bungalow kopen voor de verhuur of eigen gebruik. De uitspraak draait om redelijkheid en verwachtingen.

Een park kan wel een regel hebben dat permanente bewoning verboden is, of regels voor het houden van huisdieren bevatten, maar als het park die regels jarenlang niet handhaaft, ontstaat een gedoogpraktijk.

• Hoelang de bewoning al duurde en of het park wist van de permanente bewoning.
• Of het park actief heeft gehandhaafd of juist niets heeft gedaan.
• Of het verbod redelijk is, gelet op de belangen van de eigenaar en het park.

De eigenaar mag erop vertrouwen dat dit mag. De commissie bekeek: Het oordeel: een plotseling verbod is onredelijk na jarenlange gedoogperiode. Voor investeerders betekent dit: documenteer wat er speelt. Bewaar e-mails, notulen en correspondentie.

Zo bouw je een dossier op dat je kunt gebruiken bij een geschil. Ben je van plan een chalet of bungalow te kopen?

Vraag dan altijd naar het actuele parkreglement en de statuten. Check of er al plannen zijn voor wijzigingen. En bedenk: een goede voorbereiding helpt je om juridische risico's bij aankoop te voorkomen.